Новости

17.09.2018

Заседание президиума Арбитражного суда Поволжского округа

17 сентября 2018 года состоялось расширенное заседание президиума Арбитражного суда Поволжского округа.

07.09.2018

ФАС взялась за посылки. Службы доставки получат доступ к логистике "Почты России"

Частные службы экспресс-доставки смогут предоставлять услуги по отправлению писем, бандеролей и посылок на более выгодных для клиентов условиях. Федеральная антимонопольная служба разработала правила для их недискриминационного доступа к инфраструктуре "Почты России" - ее логистическим центрам и автопарку.

07.09.2018

Стресс-код. Суды стали наказывать посетителей за неправильную одежду

Правила поведения к посетителям судов по всей стране едины, в регламентах прописаны примерно одни и те же требования. Одежда должна быть чистой, аккуратной и не отвлекающей от судопроизводства. Жара, по мнению судей, еще не повод явиться в суд в шортах и сланцах. Вызывающие наряды в суде, как и в любом другом государственном учреждении, неуместны.

Положение о порядке рассмотрения обращений и жалоб на действия судей и работников аппарата Федерального арбитражного суда Поволжского округа

Утвержден
приказом Федерального арбитражного суда
Поволжского округа
от 24 августа 2009 г. №06-05/231

Порядок
рассмотрения обращений и жалоб на действия судей и работников аппарата
Федерального арбитражного суда Поволжского округа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет единый порядок учета, регистрации, рассмотрения и разрешения обращений (далее - обращения) юридических лиц, предпринимателей и граждан на действия судей и работников аппарата Федерального арбитражного суда Поволжского округа (далее - ФАС ПО) по вопросам, не связанным с существом разрешаемых арбитражным судом споров по конкретным судебным делам.

1.2. Обращения, касающиеся процедуры рассмотрения конкретных судебных дел и оспаривания принятых по ним судебных актов, рассматриваются по нормам, установленным арбитражным процессуальным законодательством.

1.3. В работе по рассмотрению обращений ФАС ПО руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа, иными правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Организация работы по своевременному рассмотрению обращений на действия судей и работников аппарата ФАС ПО, связанных с организацией деятельности суда, возлагается на председателя суда, который несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение обращений и принятие по ним соответствующих мер.

1.5. Обращения, не относящиеся к деятельности ФАС ПО, не позднее чем в семи­дневный срок направляются в соответствующие организации по принадлежности, с уведомлением заявителя либо возвращаются.

1.6. К рассмотрению не принимаются обращения без подписи (анонимные), без обратного адреса, содержащие непристойные выражения, поступившие по средствам факсимильной связи, по электронной почте, не поддающиеся прочтению, а также не содержащие подлинной подписи или не удостоверенные в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Направление обращений на рассмотрение тем должностным лицам, действия которых обжалуются, запрещается.

1.8. Проверка обращений на действия председателя ФАС ПО проводится по поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации его заместителями.

1.9. Должностное лицо ФАС ПО, неправомерно отказывающее в приеме или рассмотрении обращения, препятствующее подаче обращения, подвергающее заявителя преследованию и допускающее другие нарушения действующего законодательства в работе с обращениями, а также заявитель, подавший заведомо ложное обращение, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

1.10. Если по обращениям, поступающим неоднократно от одного и того же лица по одним и тем же вопросам, проводились проверки и были приняты обоснованные решения, о чем сообщалось автору, последующие проверки не проводятся. О прекращении в дальнейшем проверок по таким обращениям сообщается заявителю. При ссылках на новые (дополнительные) обстоятельства по ним проводится проверка в установленном порядке.

Решение о прекращении переписки принимается председателем ФАС ПО. 

II. Порядок рассмотрения обращений

2.1. Председателем ФАС ПО проверка изложенных в обращении обстоятельств в зависимости от их характера поручается заместителям председателя суда, председателям судебных составов, судьям, руководителю аппарата - администратору суда, руководителям структурных подразделений, работникам суда.

2.2. Обращения с жалобой на действия судей председатель ФАС ПО рассматривает лично или поручает их рассмотрение своим заместителям.

2.3. Ответы на обращения подписывает председатель ФАС ПО или по его поручению - заместители председателя суда.

2.4. По решению председателя суда в необходимых случаях может создаваться комиссия для рассмотрения обращения.

2.5. Рассмотрению обращения, как правило, предшествует проверка содержащихся в нем доводов, которую проводит исполнитель (члены комиссии).

ФАС ПО проведение проверки может поручать ниже стоящим арбитражным судам, к деятельности которых относятся изложенные в обращении сведения. При необходимости для проведения проверки в арбитражные суды направляются судьи и работники структурных подразделений ФАС ПО.

Поручения о проведении проверок по обращениям могут передаваться ФАС ПО органами судейского сообщества, в частности квалификационными коллегиями судей.

2.6. При проведении проверки исполнитель (члены комиссии) на основании поручения председателя ФАС ПО о рассмотрении обращения вправе знакомиться с имеющимися в суде документами, снимать с них копии, делать выписки, получать необходимые объяснения от судей, работников аппарата суда и иных лиц, запрашивать информацию в других организациях, консультироваться со специалистами в той или иной области действующего законодательства.

Исполнитель (члены комиссии) при этом должен (должны) проявлять тактичность, вежливость, уважительное отношение к собеседникам. Лицам, принимающим участие в работе с обращениями, запрещается разглашать ставшие им известными сведения об обстоятельствах личной жизни граждан и иную конфиденциальную информацию.

Проверка должна проводиться объективно и всесторонне, охватывать все обстоятельства, изложенные в обращении.

Лицо, в отношении которого проведена проверка, должно быть ознакомлено с ее результатами и вправе изложить в письменной форме свое мнение относительно результатов проверки.

По окончании проверки ее материалы с выводами исполнителя (комиссии), предложениями и проектом ответа заявителю докладываются председателю ФАС ПО.

2.7. Окончательное решение по обращению принимает председатель ФАС ПО (должностное лицо, исполняющее его обязанности) в зависимости от выводов проверки.

При признании доводов, содержащихся в обращении, не состоятельными заявителю направляется ответ с изложением выводов исполнителя (комиссии), обоснованием и оценкой каждого довода заявителя, ссылкой на материалы проверки и нормы действующего законодательства.

В случае признания доводов заявителя обоснованными (полностью или частично) в ответе делается ссылка на обстоятельства, подтвержденные проверкой, и сообщается о принятых по ним мерах. В таком случае председатель ФАС ПО принимает соответствующие меры в отношении лиц, допустивших те или иные нарушения и упущения в работе, а также меры организационного характера по устранению и предупреждению выявленных недостатков.

2.8. В зависимости от характера нарушения и степени виновности судьи, допустившего его, председатель ФАС ПО может ограничиться беседой с ним, вынести этот вопрос на совещание судей или заседание президиума ФАС ПО.

При установлении факта совершения судьей проступка, порочащего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти (нарушения норм Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», положений Кодекса судейской этики), председатель ФАС ПО вправе, а в определенных случаях и обязан, внести представление в соответствующую квалификационную коллегию судей о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.

За грубые нарушения норм материального и процессуального права при рассмотрении судебных дел, выявленные в результате их пересмотра в кассационном порядке, представление о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в соответствующую квалификационную коллегию судей может быть внесено и председателем вышестоящего арбитражного суда.

Признав недостаточно объективной оценку председателя арбитражного суда проступка, допущенного судьей, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации может предложить ему пересмотреть принятое решение.

2.9. Обо всех фактах внесения представлений в квалификационные коллегии судей о привлечении судей к дисциплинарной ответственности и результатах их рассмотрения информируется Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

2.10. В отношении работников аппарата ФАС ПО председатель суда может ограничиться беседой, вынести этот вопрос на совещание, применить меры дисциплинарного воздействия. 

III. Сроки рассмотрения обращений

3.1. Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня поступления в ФАС ПО, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - не позднее 15 дней со дня поступления.

3.2. Проверки доводов обращений по поручениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации проводятся безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня поступления в ФАС ПО.

3.3. Началом срока рассмотрения обращения считается день их регистрации в арбитражном суде. Окончанием срока рассмотрения считается дата направления письменного ответа с изложением принятого по обращению решения. В том случае, если окончание срока приходится на выходной или праздничный день, завершение срока рассмотрения исчисляется с рабочего дня, следующего за выходным (праздничным) днем.

3.4. Поручения ФАС ПО о проведении проверки доводов, содержащихся в обращениях, направляются Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в течение 5 дней со дня поступления обращения к исполнителю.

3.5. В тех случаях, когда для рассмотрения и разрешения обращения необходимо проведение сложной проверки, истребование дополнительных документов, изучение материалов судебных дел, находящихся в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, сроки могут быть продлены не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Последующие продления сроков с указанием конкретной даты их окончания могут быть произведены по уважительным причинам в исключительных случаях.

Продление срока рассмотрения обращения производится председателем ФАС ПО.

Продление срока проверки доводов обращения по поручению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации производится по решению должностного лица Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, направившего поручение. 

IV. Порядок учета, регистрации делопроизводства по обращениям

4.1. Регистрация, учет и делопроизводство по обращениям ведутся в соответствии с правилами, установленными соответствующими разделами Инструкции по делопроизводству в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа.

Обращения учитываются как на электронных, так и на бумажных носителях и подлежат обязательной регистрации в трехдневный срок с момента поступления в суд.

4.2. Лицо, ответственное за организацию работы с обращениями, в том числе за ведение книги учета обращений и книги учета посетителей определяется председателем ФАС ПО.

4.3. Приложенные к обращению документы, как правило, подлинники документов - в обязательном порядке после рассмотрения обращения возвращаются заявителям.

4.4. За три дня до окончания срока, установленного для рассмотрения обращения, должностное лицо, ответственное за ведение учета обращений, напоминает об этом.

4.5. Материалы обращения снимаются с контроля после их окончательного рассмотрения и разрешения на основании резолюции председателя ФАС ПО или руководителя соответствующего структурного подразделения.

Рассмотренные обращения со всеми относящимися к ним документами и копиями ответов подшиваются в дело согласно установленной в суде номенклатурой дел. Сроки их хранения устанавливаются Главным архивным управлением Российской Федерации. 

V. Организация личного приема

5.1. В соответствии с Регламентом арбитражных судов Российской Федерации в ФАС ПО прием представителей организаций и граждан, обращающихся по вопросам организации деятельности суда, осуществляется председателем суда, заместителями председателя и руководителями структурных подразделений.

5.2. Порядок и время приема, порядок пропуска граждан в здание (помещение) ФАС ПО устанавливаются приказом (распоряжением) председателя арбитражного суда и информация об этом размещается в доступном для посетителей месте.

5.3. Должностное лицо, осуществляющее прием, обязано внимательно выслушать посетителя, тщательно разобраться в существе его обращения и по возможности сразу же дать ему необходимые разъяснения и рекомендации.

Поданные на личном приеме письменные обращения подлежат регистрации и учету в установленном порядке.

5.4. Прием представителей организаций и граждан в связи с их письменными обращениями по судебным делам в ФАС ПО не ведется.