Пресс-релиз по делу №А55-15487/2015

28 апреля 2016 года Арбитражным судом Поволжского округа была рассмотрена кассационная жалоба мэрии городского округа Тольятти по делу №А55-15487/2015.

Поводом к рассмотрению данного дела Арбитражным судом Самарской области явилось заявление мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г. Самара №4635/6 от 21.05.2015г.

Антимонопольный орган в данном решении пришел к выводу, что мэрией допущены нарушения антимонопольного законодательства при проведении конкурса на право заключения договоров об осуществлении регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам в городском округе Тольятти.

По мнению органа контроля, соответствующая конкурсная документация обязывала перевозчиков оснастить свои транспортные средства техническими средствами приема и обслуживания бесконтактных микропроцессорных пластиковых карт для целей перевозки льготных категорий пассажиров. Без такого оснащения невозможно обеспечить исполнение условий договора о перевозке льготных категорий граждан.

В этой связи Самарское УФАС России сделало вывод о том, что условия договора, заключаемого по итогам конкурса, ограничивают доступ хозяйствующих субъектов на рынок осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, так как накладывают на хозяйствующих субъектов необоснованные обязанности. Мэрия признана нарушившей пункты 2, 8 части 1 статьи 15, пункт 2 части 1, части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Суд округа поддержал выводы суда первой инстанции и указал, что конкурсная документация не возлагает на перевозчиков обязанность оснастить свои транспортные средства терминалами для приема электронных карт и не может возлагать такую обязанность, поскольку способ предоставления льгот (с использованием социальной карты или путем предъявления документа, удостоверяющего наличие льготы, или иным способом) не является предметом конкурсной документации, а определяется иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае проекта типового договора, заключаемого по итогам конкурса, предусматривает обязанность перевозчика осуществлять перевозку всех категорий граждан, в том числе отдельных категорий граждан, указанных в постановлении Правительства Самарской области от 02.02.2005 № 15 «Об организации городских и внутрирайонных перевозок в Самарской области для отдельных категорий граждан».

В случае, если Правительством Самарской области будет изменен способ предоставления льгот, и вместо социальной карты гражданин пользующийся льготами будет обязан предъявлять документ, удостоверяющий наличие льготы на бумажном носителе, положения конкурсной документации и заключенных по итогам конкурса договоров на осуществление регулярных перевозок по маршрутам на территории городского округа Тольятти никаким образом затронуты не будут и обязанность перевозчиков независимо от формы собственности перевозить отдельные категории граждан с предоставлением соответствующих льгот продолжит действовать вплоть до отмены самой льготы.

Опубликовано: 29.04.2016 14:21 Обновлено: 18.05.2023 12:18