Пресс-релиз по делу №А55-22066/2019

Лаборатория выдала обществу заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции – подсолнечника.

Общество обратилось в Россельхознадзор о выдаче карантинного сертификата, приложив к нему вышеназванное заключение.

Россельхознадзор принял решение об отказе в выдаче карантинного сертификата, поскольку к заявке на выдачу приложено заключение, выданное лабораторией, у которой отсутствует в области аккредитации полный перечень методик по выявлению и идентификации карантинных вредных организмов, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2018 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза» и приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.12.2015 № 501 «Об утверждении перечня карантинных объектов».

Антимонопольный орган усмотрел в действиях Россельхознадзора признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и вынес в адрес Россельхознадзора предупреждение.

Признавая предупреждение соответствующим действующему законодательству, суды исходили из того, что требование Россельхознадзора относительно объема аккредитации лаборатории, проводящей исследования в целях выдачи заключения о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, не основано на законе. Методики по выявлению карантинных вредных организмов для аккредитации лабораторий нормативными правовыми актами не установлены. Действующее законодательство также не предусматривает требования к наличию аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводящих лабораторные исследования, на право проведения лабораторных исследований по всем карантинным объектам, характерным для данного вида подкарантинной продукции и включенным в перечень карантинных объектов.

Суды отметили, что оформление карантинного сертификата представляет собою меру, направленную на предупреждение распространения карантинных объектов, в отношении которых введен карантинный фитосанитарный режим в определенной фитосанитарной зоне. Поэтому в целях выдачи заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции и последующей выдачи карантинного сертификата достаточной является аккредитация лаборатории в отношении тех карантинных объектов, в связи с выявлением которых на определенной территории введен фитосанитарный режим.

В свою очередь, действия Россельхознадзора, выразившиеся в предъявлении обществу излишних требований, имели своею целью создание преимущественных условий хозяйствования для филиала Россельхознадзора и на устранение конкуренции с иными испытательными лабораториями.

Постановлением суда кассационной инстанции выводы судов были поддержаны.

Опубликовано: 26.02.2021 11:19 Обновлено: 18.05.2023 12:18