Пресс-релиз по делу № А72-7363/2020
Управлением Россельхознадзора в отобранной 11.08.2019 в рамках лабораторного контроля пробе изделия колбасного вареного из мяса кур Колбаса «Докторская губернская», дата выработки 23.06.2019, срок годности до 06.09.2019, производства АО «Черкизовский мясоперерабатывающий завод», выявлено наличие антибиотика энрофлоксацин в количестве 2,6 мкг/кг, что не допускается согласно техническому регламенту Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011).
На основании пункта 2 части 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
Пунктом 3 статьи 13 ТР ТС 021 /2011 установлено, что непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения должно быть получено от продуктивных животных, которые не подвергались воздействию натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антибиотиков и других лекарственных средств для ветеринарного применения, введенных перед убоем до истечения сроков их выведения из организмов таких животных.
Судами отмечено, что законность и обоснованность проведенных лабораторных исследований указанной спорной продукции обществом по существу не оспорены, сомнений в компетентности экспертной организации (ИЦ ФГБУ «ВГНКИ») у суда не имеется.
Судами нижестоящих инстанций установлен факт нарушения производителем ТР ТС 021/2011 при производстве мясной продукции, в которой выявлено содержание антибиотика энрофлоксацин, создающего угрозу причинение вреда жизни или здоровью граждан, что квалифицировано административным органом по статье 14.43 КоАП РФ.
Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из доказанности события административного правонарушения, не принятия обществом всех мер по соблюдению положений действующего законодательства. Не установив существенных процессуальных нарушений при возбуждении административного дела, суды привлекли общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
В кассационной жалобе общество, полагая, что Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 № 28, которым установлены максимально допустимые уровни лекарственных средств в сырье из мяса птицы, не противоречит ТР ТС 021 /2011, а дополняет его; наличие выявленных значений энрофлоксацина в пробе изделия в данном случае не влияет на качество и безопасность продукции. По мнению общества, вина в его действиях отсутствует, поскольку правонарушение считается оконченным с момента изготовления продукции (23.06.2019), а не в течение определенного изготовителем срока ее годности (до 06.09.2019), и на дату привлечения (10.08.2020) истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
Судами первой и апелляционной инстанций указано, что ТР ТС 021 2011, принятый решением Комиссии ЕЭС № 880, имеет большую юридическую силу, чем Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 № 28, в связи с чем не подлежит применению; Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 № 28 не вносились изменения в ТР ТС 021/2011, который не допускает наличие в готовой пищевой продукции остатков лекарственных препаратов.
Суд кассационной инстанции, соглашаясь с вышеизложенными выводами судов, оставляя обжалуемые судебные акты без изменений, отметил, что пункт 71 утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 № 28 Перечня ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ), максимально допустимые уровни остатков которых могут содержаться в непереработанной пищевой продукции животного происхождения, устанавливает максимально допустимые уровни энрофлоксацина (мг/кг) в непереработанной пищевой продукции животного происхождения (т.е. в сырье) и не регламентирует (не устанавливает) содержание энрофлоксацина в готовой продукции: это регламентируется нормами ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; а в рассматриваемом случае исследовался образец готовой продукции из мяса птицы (колбаса вареная из мяса кур) на стадии реализации в торговой сети.
Довод об отсутствии в действиях общества вины суд кассационной инстанции отклонил, поскольку в силу ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" лицо, реализующее продукцию, обязано соблюдать требования регламента на всех этапах использования пищевой продукции, в том числе, в период ее реализации в течение установленного производителем срока годности (до 06.09.2019), и на дату привлечения к административной ответственности (10.08.2020) годичный срок давности не истек.
Опубликовано: 26.02.2021 11:22 Обновлено: 18.05.2023 12:18