Выкуп арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения без проведения торгов
Общество с ограниченной ответственность (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения муниципального казенного учреждения Управление земельных и имущественных отношений (далее – учреждение, ответчик) об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения, изложенного в письме от 02.06.2023; понуждении учреждения в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем подготовки и направления обществу проекта договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.
Решением арбитражного суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда заявленные требования удовлетворены.
Ответчик, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в арбитражный суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между сторонами спора заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого обществу в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.
Данный земельный участок передан арендатору по акту приема передачи, договор аренды зарегистрирован, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.
Общество обратилось в учреждение с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за выкуп без проведения торгов на основании подпунктов 8, 9 пункта 2 статьи 39.3, пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Ответчик письмом отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов, поскольку в нарушение подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении указаны несколько оснований для предоставления спорного земельного участка без проведения торгов.
Истец, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, истец по договору аренды более трех лет пользовалось земельным участком сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, а также, что у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании этого земельного участка, принимая во внимание, что обществом подано заявление о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка до истечения срока действия договора аренды, пришли к выводу о том, что заявитель в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность за выкуп без проведения торгов.
Поскольку обществом в учреждение были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 9 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321, для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов, учитывая отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, суды пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству.
В порядке восстановления нарушенного права общества суды, руководствуясь частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», обязали учреждение направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи спорного земельного участка.
Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с судами нижестоящих инстанции в силу следующего.
В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
В пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, сформулирована правовая позиция, согласно которой право на предоставление земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и арендуемого заявителем, возникает только в случае добросовестного надлежащего использования этого земельного участка на протяжении трех лет и более.
Поскольку заявителем в учреждение были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 9 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321, для предоставления спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, учитывая отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству.
Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при правильном применении норм материального права.
Опубликовано: 27.04.2024 14:09 Обновлено: 27.04.2024 14:09