Пресс релиз по делу №А55-18676/2024

Между арендодателем в лице комитета по управлению муниципальной собственностью (далее – комитет) и арендатором в лице индивидуального предпринимателя (далее - предприниматель) заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно договору аренды арендодатель предоставляет в аренду земельный участок сроком на 5 лет для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Указанный договор аренды земельного участка органом местного самоуправления заключен без проведения торгов со ссылкой на статью 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ)

Антимонопольным органом в адрес комитета вынесено предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - предупреждение), а именно: совершить действия, направленные на прекращение правоотношений по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, заключенному между комитетом и предпринимателем, при необходимости заблаговременно уведомив арендатора о прекращении проведения сельскохозяйственных работ на земельном участке; совершить действия, направленные на возврат в муниципальную казну имущества, переданного по договору аренды.

Комитетом в адрес предпринимателя направлено уведомление о прекращении правоотношений по договору аренды с приложением проекта соглашения о расторжении указанного договора.

Предприниматель отказался от расторжения договора аренды и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным выданного комитету предупреждения антимонопольного органа. По мнению предпринимателя, проведение торгов на право аренды в рассматриваемом случае не являлось обязательным, договор аренды заключен с соблюдением законодательства о земле и законодательства о защите конкуренции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из правомерности вынесенного антимонопольным органом предупреждения, поскольку предпринимателем не подтверждено отнесение его к категории лиц, которым предоставление земель сельскохозяйственного назначения осуществляется без торгов на основании статьи 10.1 Закона №101-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 названного Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса РФ вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 2912.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства (с 01.03.2015), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Крестьянское (фермерское) хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Доказательства того, что на дату обращения с заявлением в уполномоченный орган предприниматель осуществлял вид деятельности, связанный с сельскохозяйственным производством, отсутствовали, не были представлены и иные доказательства, подтверждающие отнесение заявителя к сельскохозяйственным товаропроизводителям. Предприниматель на момент обращения с соответствующим заявлением также не имел статус КФХ. Запись в ЕГРИП, согласно которой предприниматель является главой крестьянско-фермерского хозяйства внесена по истечении полугода после заключения договора аренды.

При этом в комитет в целях льготного получения земельного участка в аренду обращалось и иное лицо, принадлежность которой к крестьянско-фермерскому хозяйству на момент его обращения в комитет была подтверждена сведениями ЕГРЮЛ/ЕГРИП, размещенными на официальном сайте налогового органа.

Таким образом, предоставление комитетом предпринимателю земельного участка в аренду без торгов неправомерно поставило предпринимателя в преимущественное положение перед иными возможными претендентами на получение этого участка в аренду, нарушив тем самым не только их права и законные интересы, но также и публичные интересы.

Постановлением суда кассационной инстанции выводы судов были поддержаны.

Опубликовано: 27.01.2026 15:09 Обновлено: 27.01.2026 15:09