Суд апелляционной инстанции неправомерно прекратил производство по делу
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области (далее – управление) в рамках дела № А72-11790/2025 обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Садоводческого некоммерческого товарищества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.12.2025 товарищество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, которым производство по делу прекращено, в связи с тем, что к компетенции судей арбитражных судов не отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ.
Рассмотрев жалобу управления, суд кассационной инстанции не согласился с выводами апелляционного суда.
Специальная норма статьи 23.1 КоАП РФ, содержащаяся в абзаце четвертом и пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, предусматривает перечень статей КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях по которым осуществляют только судьи арбитражных судов.
Федеральным законом от 30.11.2024 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 30.05.2025, абзац четвертый части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дополнен указанием на статью 13.11 КоАП РФ и рассмотрение дел по указанной статье стало относиться к компетенции арбитражных судов.
Федеральным законом от 28.12.2025 № 508 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 01.01.2026, из абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ указание на статью 13.11 исключено. Рассмотрение спора по статье 13.11 КоАП РФ с 01.01.2026 стало относиться к компетенции суда общей юрисдикции.
Таким образом, в период с 30.05.2025 по 31.12.2025 включительно рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности по статье 13.11 КоАП РФ относилось к компетенции арбитражного суда.
Определением арбитражного суда от 10.10.2025 заявление управления принято к производству без нарушения правил подсудности и правомерно рассмотрено арбитражным судом (решение от 25.12.2025).
В силу части 1 статьи 39 АПК РФ дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду, в том числе суду общей юрисдикции.
Соответственно, внесение после принятия 25.12.2025 решения арбитражным судом изменений в статью 23.1 КоАП РФ на основании Федерального закона от 28.12.2025 № 508-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не может являться основанием для отмены решения суда по основанию не подведомственности дела арбитражному суду.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы постановление арбитражного апелляционного суда отменено, дело направлено в арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.
Опубликовано: 25.06.2026 15:08 Обновлено: 26.06.2026 15:08