Дело о взыскании ущерба причиненного в результате загрязнения почв
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее – Минэкологии РТ) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу о взыскании 26 785 138,90 руб. ущерба, причиненного в результате загрязнения почв (два участка).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.06.2025 исковые требования удовлетворены частично, с общества в пользу Минэкологии РТ взыскано 2 177 387 руб. в счет возмещения вреда окружающей среде (по участку № 1). Суд также обязал общество произвести рекультивацию земельного участка № 2 в соответствии с проектом рекультивации и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – постановление Правительства РФ № 800). В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции обществом представлены документы, подтверждающие проведение и окончание в сентябре-октябре 2025 года рекультивации земельного участка № 2 в соответствии с проектом рекультивации.
Постановлением суда апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.06.2025 оставлено без изменений.
Как следует из материалов дела, земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, передан в 2004 году в долгосрочную аренду ОАО «РЖД», а в 2023 году - в субаренду обществу.
Согласно выписке из ЕГРН оба загрязненных участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли ж/д транспорта.
Обращаясь с кассационной жалобой в части отказа в возмещении ущерба в сумме 24607751 руб. по земельному участку № 2, Минэкологии РТ полагало, что выводы судов основаны исключительно на результатах анализа проб почвы и отчётов, проведённых по инициативе и за счёт общества, а истцу не была предоставлена возможность самостоятельно провести отбор проб почвы после завершения работ по рекультивации, настаивал на неполном объёме рекультивационных работ.
Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что из положений статьи 5 (полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды), статьи 6 (полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды) Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ № 800 следует, что федеральный законодатель не передал на уровень субъектов Российской Федерации вопросы утверждения, согласования проектов рекультивации земель, контроля за их исполнением, оставив их в ведении федеральных органов государственной власти.
Органом государственной исполнительной власти, уполномоченным давать оценку как проекту рекультивации земель в части достаточности и обоснованности предусмотренных мероприятий по рекультивации земель, так и проведению рекультивации в полном объёме и достижением рекультивацией земель их восстановления до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в силу части 6 статьи 13 ЗК РФ, постановления Правительства РФ № 800 являются федеральные органы (их территориальные управления): Россельхознадзор - в отношении земель сельхозназначения; Росприроднадзор – в отношении иных земель, а не органы субъекта РФ.
Поскольку в адрес у Волжского-Камского управления Росприроднадзора обществом своевременно были направлены и проект рекультивации, и Акт рекультивации с приложением соответствующих документов, то судам следовало оценить позицию и доказательства уполномоченного федерального органа исполнительной власти в лице Волжского-Камского управления Росприроднадзора – путём их получения в любой предусмотренной АПК РФ процессуальной форме: запроса суда (статья 66 АПК РФ), заключения специалиста (статья 55.1, часть 2 статьи 64, часть 1 статьи 164 АПК РФ, пункт 4.13 «Положения о Волжско-Камском межрегиональном управлении Росприроднадзора», утверждённого приказом Росприроднадзора от 21.01.2022 № 29), привлечения в качестве третьего лица (статьи 40-41 АПК РФ) либо путём проведения независимой судебной экспертизы по оценке проекта рекультивации и оценке достижения рекультивацией земель их восстановления до состояния, пригодного для их использования по назначению (статья 82 АПК РФ), что судами сделано не было.
Опубликовано: 26.06.2026 15:14 Обновлено: 26.06.2026 15:14